平度市工业发（fā）展专项规划

工业是立市之本、强市之基，也是平度潜力和希望所在。为进一步加（jiā）快建设工（gōng）业强市，打造（zào）山东半岛先（xiān）进制（zhì）造业基地，推进平度工业质效重振、格局重（chóng）构和空间重塑，加快塑造平（píng）度工（gōng）业发展新优势。根据（jù）《平（píng）度市国民（mín）经济和社会发展第十四个（gè）五（wǔ）年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市（shì）“十四五”制造业高质量发展规划》等相关要求，结合（hé）当前（qián）工（gōng）业发展新形势和（hé）平度（dù）实际（jì），制定本（běn）规划。

一、发（fā）展基础

（一）发展成（chéng）就

“十四（sì）五”以来，面对复（fù）杂严（yán）峻的国际环境和艰（jiān）巨（jù）的国内（nèi）经济恢复发展（zhǎn）任务（wù），市（shì）委（wěi）市政府坚持以习近平（píng）新（xīn）时（shí）代（dài）中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对（duì）山东、青（qīng）岛工作的重（chóng）要指示要求，深入贯彻制造强国、制造（zào）强省、制造强市（shì）战（zhàn）略部署，坚定（dìng）落（luò）实市委“1153”工作思路，聚焦先进制（zhì）造业集聚区建设、工业强市建（jiàn）设（shè）取得（dé）显著（zhe）成效，为（wéi）全力推进新型工业（yè）化奠（diàn）定（dìng）了（le）坚实的基（jī）础。

1．工业经济（jì）稳定增（zēng）长，综合实力显著增强

工业经济实现量质齐（qí）升、加速向好。2023年，全市规上工业增加值占地区生产总值比重为32.2%，规（guī）上工业总产值迈上千亿元台阶，达到1011亿（yì）元，实（shí）现了平度工业（yè）提（tí）质升级。平（píng）度市成功入选（xuǎn）国（guó）家级消费品（pǐn）工业“三（sān）品”战略示范城市、山（shān）东省2022年促进工业稳（wěn）增长和转型升级成效明（míng）显县（市、区）。青岛新河生态（tài）化工科技产业基地（dì）入选中国智慧化工园（yuán）区、2023年全国（guó）最（zuì）具发展（zhǎn）潜力化工园（yuán）区10强。美（měi）妆睫毛产业入选全省电（diàn）商（shāng）产业带和“产（chǎn）业大脑”建设试点。

2．结构调（diào）整稳步推进，主导（dǎo）产业支撑显著

主导产业支撑（chēng）功能（néng）更加显著（zhe）。2023年（nián），智（zhì）能家电、机械装（zhuāng）备、食品饮料、高端（duān）化工四大主导产业实现（xiàn）产值750.3亿元，增长（zhǎng）6.7%，占规（guī）模（mó）以上工业总产值的74.2%，比2022年提升1.3个（gè）百分（fèn）点。

3．创新能力持续（xù）提（tí）升（shēng），发展动能加快转换（huàn）

创（chuàng）新发展动能不断增强。截至2023年，平度累计获评国（guó）家级专精特新“小（xiǎo）巨（jù）人”企（qǐ）业16家，省级“瞪羚”企业（yè）21家，专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小企业338家，创新型中小企业131家（jiā），科小入库评价456家。青岛天（tiān）祥食（shí）品集团有限（xiàn）公司入围山东民营企业创新100强。“四新”经济（jì）增加值占比超过32%，两年（nián）年（nián）均增长12.8%。先（xiān）进金属材料等新兴产业加快（kuài）突破，钢研新材料产业园等重（chóng）点项目建成（chéng）投产。

4．融合发展深入实施，绿色发展成效显著（zhe）

制造业数字化转型成（chéng）效显著。累计认定青岛市智能工厂、数字化车间等89个。绿色制（zhì）造体系（xì）加快构建（jiàn），累计（jì）创建4家国家级（jí）绿色（sè）工厂，2家国家级绿色设计示范企业。旧店镇成功获评首批省绿色（sè）能源发展（zhǎn）标杆乡镇（zhèn）。

同时，我们也（yě）清醒地认（rèn）识到，平度工业（yè）发展中还存（cún）在不少问（wèn）题：一是科技创新对产业发展引（yǐn）领功能严重不足，传统产业（yè）仍处于主导地位，新兴产（chǎn）业培（péi）育滞后，产业（yè）迭代升级亟待加强；二是产业竞（jìng）争力不强，产业规模偏小（xiǎo），产业集（jí）约（yuē）集聚不足，缺（quē）少能够（gòu）整合产业链创（chuàng）新链价值（zhí）链的（de）制造业头部（bù）企业；三是特色产业（yè）园区基（jī）础（chǔ）设（shè）施薄弱，产业承（chéng）载力（lì）不强；四是重点（diǎn）镇（街道、园区（qū））产业（yè）同（tóng）质化现象（xiàng）严重，与周边区（市（shì））产业发展协同性（xìng）不足。

（二）发展形势

从（cóng）国（guó）际看，新一轮科技革命和产业变革突飞（fēi）猛进，互联网、大数据、区块（kuài）链、人工（gōng）智能等新一代信息技术（shù）加速突破，与制造（zào）业深度融合创新，引（yǐn）领科技产业（yè）发（fā）展方向，开（kāi）辟出新的巨大（dà）增长空间，为（wéi）平度工业（yè）高（gāo）质量发展提供了机遇。但大（dà）国竞争和（hé）博（bó）弈日益加剧，以美国为首的（de）西方发达（dá）国家与我国科技脱钩风（fēng）险持续加大，迫使我国从过去依赖国际技术溢出的外部带动（dòng）向自主创新（xīn）的内生驱动转（zhuǎn）变。同时，发（fā）达国家纷纷推进“再工（gōng）业化”，新兴经济体凭借成本优势积极承接（jiē）国际（jì）产业转移，工业高质量发展的国际环境不容乐观。

从国（guó）内看，以国内（nèi）大循环（huán）为主体、国（guó）内国际双循环相互促进的新发展（zhǎn）格局加（jiā）速构建（jiàn），正在（zài）大力（lì）推（tuī）进新（xīn）型（xíng）工业化，以科技（jì）创新为引（yǐn）领（lǐng）、以先进制造业（yè）为（wéi）骨干的现代化产业体系正在加速（sù）构建（jiàn），以新制造、新服务、新业态为代表的“三新”经济展现出（chū）蓬勃向上（shàng）的力量，为平度（dù）推进新型工业化提供了新动力和新机遇。同时，随着我国人口总量出现趋势性拐点变化、出口导向拉动（dòng）型经济（jì）发生转（zhuǎn）变，制造（zào）业高质量发展更多（duō）依赖颠覆（fù）性技术（shù）和前沿（yán）技术催生新产业（yè）、新模式、新动能，平度市（shì）传统产业转型升级日益紧迫。

从（cóng）区域看，山东深入（rù）推进黄河流域生态保护和（hé）高质量发展战略，沿黄协作全面加强，绿色低碳高质量（liàng）发展先行区开局起势，制造强省扎实推进。青（qīng）岛（dǎo）经略海洋、乡（xiāng）村振兴、上合示（shì）范区、山东自贸试（shì）验（yàn）区青岛（dǎo）片区等一（yī）系列国（guó）家重大战（zhàn）略建设（shè）扎实推进， 叠加（jiā）效应加速释放，青岛都市圈（quān）上升为国家（jiā）战略，南（nán）村智（zhì）能家电产业聚集（jí）区成功列为（wéi）山东（dōng）济青烟国际招商产业园，这些（xiē）都为平度（dù）主动服务（wù）国家战（zhàn）略、深度融入山东和（hé）青岛区域发展大局提（tí）供机（jī）遇。

面对新形（xíng）势，我（wǒ）们必须增强机（jī）遇意（yì）识和风险意识，保持定力、凝聚（jù）合力，努力在危机中抓住新机，于变局中开拓新局，锁（suǒ）定目标，不断（duàn）发力，推动全市新型工业化迈上新台阶。

二、总体要求

（一）指（zhǐ）导思想

以习近平新（xīn）时代中国特色社会主（zhǔ）义思（sī）想（xiǎng）为指（zhǐ）导（dǎo），全面贯彻（chè）党的（de）二十大和二十届（jiè）二（èr）中（zhōng）全（quán）会精神（shén），认真落实习近（jìn）平总书记（jì）对山东、对青岛工作的（de）重要（yào）指示（shì）要求，聚焦先进制（zhì）造业集聚区建设，以高（gāo）端化、智能（néng）化、绿色化和集群化为（wéi）主攻方向，扎实推进新型工（gōng）业化，构建以（yǐ）先进制造（zào）业为（wéi）支撑的（de）现（xiàn）代产业（yè）体系，加（jiā）快培育新质生（shēng）产力（lì）。实（shí）施产业创（chuàng）新（xīn）能力、数字技术（shù）赋能、市场主体提质、绿（lǜ）色低（dī）碳发展、区域产业协（xié）同、产业开放提升六大重点任务，全面推（tuī）进产业质效（xiào）重振、产业格（gé）局重（chóng）构、产业空间重塑，培育平度工业发展新优（yōu）势，谱写平度（dù）工业（yè）高质量发展新篇章，建设山（shān）东半岛先进制造（zào）业基地，争创（chuàng）山东（dōng）省新型工（gōng）业化示范区，努（nǔ）力（lì）在青（qīng）岛（dǎo）新（xīn）型工（gōng）业化进程中打头阵、当先（xiān）锋，在（zài）全（quán）省区域协调发展（zhǎn）中彰显（xiǎn）平度担当。

（二）基本原则

创新引领，数实融合。坚持（chí）以（yǐ）科技（jì）创新为引领，强化企业（yè）的创新主体地位，推（tuī）动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快（kuài）形成（chéng）新（xīn）质生产力（lì）。扎实（shí）推（tuī）进数字（zì）技术与实体经济（jì）深度融合，充分利用新一（yī）代信息技（jì）术对传统产业进（jìn）行全方位、全（quán）链（liàn）条的改造，提高全要素（sù）生产（chǎn）率。

重点突（tū）破（pò），差异发展。坚持问（wèn）题（tí）导向（xiàng），重点推（tuī）进主导产业（yè）链式集群化发展，突破发展新兴产业，全力打造（zào）产业新的增（zēng）长点。实施镇街（jiē）工业差异化（huà）发展（zhǎn）战略，强化（huà）重点产业集聚（jù）区和镇街制造业发展导引作用，推进镇（zhèn）街园区错位发展（zhǎn），推动镇街从同质化竞（jìng）争（zhēng）向差异化竞合转变。

集聚集约，功能提升（shēng）。坚持不懈推动（dòng）主导产业（yè）链式集群化发展，推动（dòng）关联产业（yè）、关（guān）联项目连片（piàn）布（bù）局。推动资金（jīn）、政策、土地等要素资源，向重点产业（yè）、重点园区（qū）和重点（diǎn）项目集中。制定特色产业（yè）园区规范（fàn）和标准，加大园区基础设施投入，提（tí）升园（yuán）区道路、集中供热、污水处（chù）理、固废处置、数字化转型等配套服务能力，提高园（yuán）区产业承载（zǎi）力和竞争力。

产业联动，区域协同。坚持市域产业“一盘棋”，扎实（shí）推进工业强镇建设，强（qiáng）化镇街、园（yuán）区之间（jiān）的错（cuò）位联动（dòng）发（fā）展，提升市域产业协同发展的张力。发挥省级工业园区、经济开发区等平台优势（shì），强化产业（yè）链接，推进与周边（biān）区（市（shì））联动发（fā）展（zhǎn），着力（lì）构建优势互补、联动协同的区域产业发展格（gé）局。

（三）主要目标

到2025年，工业继续（xù）保持质量齐升态势，质量效益迈上新台阶、创新引领实现新突破（pò）、结构优化取得新进展、数实融合取（qǔ）得新成效（xiào）、绿（lǜ）色发展达到新水（shuǐ）平、优质（zhì）企业育出新成效。

——质量效益（yì）迈上（shàng）新台阶。工（gōng）业增加值占比稳（wěn）步提升。到2025年，工业增加值占（zhàn）比达到35%，规上工业产值增速（sù）达（dá）到5%。

——创新引领实现新突（tū）破。企业创（chuàng）新主（zhǔ）体地位更加彰显。到2025年，规模以上企（qǐ）业研（yán）发经费（fèi）投入占地区生产（chǎn）总值比重达到2.55%，高新技术（shù）企（qǐ）业达到（dào）490家。

——结构（gòu）优（yōu）化（huà）取（qǔ）得新进展。产业结构和空（kōng）间布局进一步优化。到2025年，高（gāo）新技（jì）术（shù）产业产值占规模以（yǐ）上工业总产值（zhí）比重（chóng）达到70%。

——数实融合取（qǔ）得新（xīn）成效。数字技术（shù）与实体经济融合持续推进，制造业（yè）数字化、智能化转型取得（dé）明显进展。到2025年（nián），累计支持（chí）100余家企业进行数（shù）字（zì）化（huà）、智（zhì）能化改造，引导企业构建（jiàn）完善数字经（jīng）济时代（dài）的新型能力体系。

——绿色发（fā）展达到（dào）新水平（píng）。工业领域碳达峰持续（xù）推进，绿色制造体系（xì）建设取得新（xīn）进展，能源资源（yuán）利用效率进一步提高。到2025年（nián），单位工业增（zēng）加值能耗累计降幅完成（chéng）上级下达任务，累计创建国家级绿色工厂5家。

——优质企业育出新成效。优质（zhì）企业建设扎（zhā）实推（tuī）进，梯（tī）次成长体系（xì）初步形成，支撑（chēng）引领功能进一（yī）步增强。到2025年，培（péi）育营业收入超百亿元工（gōng）业企业（yè）3家，国（guó）家专精特新“小巨人”企业17家。

到2030年，工业经济整体实力大幅提升，主导（dǎo）产业链式（shì）集群化发展（zhǎn）取得显著进（jìn）展，四大主导产业承（chéng）载力（lì）和竞争力显著提升，新兴产业对经济贡献度显著增（zēng）强，传统产业转（zhuǎn）型升级基本完成（chéng）。产业结构明显（xiǎn）优化、规模效应（yīng）明显增强、创新功能（néng）明显（xiǎn）跃升、集（jí）聚（jù）能力明（míng）显提升，差异（yì）化发展、错位竞争的产业新（xīn）格局基本形成。企业梯次培（péi）育机制（zhì）更加（jiā）健（jiàn）全（quán），企业主体培育成效更加显著，高（gāo）新技（jì）术企业（yè）、专精特新（xīn）“小巨人（rén）”企（qǐ）业、“瞪羚”企业数量大幅增（zēng）长。

                       表1  平度市（shì）工业发（fā）展指标体系

三、产业布局

按照全市产业总体布局，立足平度（dù）市（shì）产业发展实（shí）际，进一步优（yōu）化产业结构和空间布（bù）局（jú），重构产业发展（zhǎn）格局，重（chóng）塑平（píng）度工（gōng）业发展（zhǎn）新优势。

（一）发展重点

坚持（chí）存（cún）量（liàng）优（yōu）化（huà）、增量（liàng）引育，推动四大优势主导产业链式集群化（huà）发展，培育壮大三大（dà）新兴产业，改（gǎi）造提升（shēng）传统产业，加（jiā）快布局未来产业，持续推（tuī）进产业结构优化升级（jí），推动制（zhì）造业加快迈（mài）向价值链中（zhōng）高端。

1．推动四大主（zhǔ）导产业链式集群化（huà）发展

加强新技（jì）术（shù）新产品（pǐn）创新（xīn）迭代，完善产业配套（tào），推（tuī）进智能家电、食品饮料、高端化（huà）工、机（jī）械装备四大优势主导产业链式（shì）集群化发展，打造（zào）具有较强竞争力的（de）县域先进制（zhì）造业产业集群。

（1）智能家（jiā）电。以（yǐ）全面增强智能家电产业能（néng）级（jí）和竞争力为目标，推进智（zhì）能家电（diàn）产品向智能高端迈进，加（jiā）快推动单（dān）品智能家电向全屋智能（néng）发展，强化延（yán）链补（bǔ）链强链，进一步提升（shēng）智能家电产（chǎn）业的根植（zhí）性，提升（shēng）国家级先进（jìn）制造业（yè）产业集群能级贡献力（lì）量（liàng）。

推进智能家电产（chǎn）品（pǐn）向高端化迈进（jìn）。聚焦家（jiā）电智能（néng）化、绿色（sè）化、高端（duān）化，支持海信冰箱（xiāng）、海信空调等（děng）龙头整机企（qǐ）业，加大（dà）智（zhì）能空调、高端冰（bīng）箱冷柜（guì）、高档洗衣机、智（zhì）能厨房电（diàn）器等（děng）高端产品供给，逐步拓展（zhǎn）发展医药冷藏（cáng）冰箱、冷链储运冰（bīng）箱、抑菌灭菌空调、空（kōng）气能空（kōng）调等（děng）新产品。

加快推动（dòng）单品（pǐn）智能（néng）家电向全屋智（zhì）能发展（zhǎn）。支持（chí）家电龙头企业运用物联网、云计算、人工智能（néng）等技（jì）术，加快智能家电（diàn）、智能安防（fáng）、智能照明、智（zhì）能（néng）睡眠、智能康养、智能（néng）影音（yīn）娱乐（lè）等家（jiā）居产品研发。发挥消费（fèi）平台大数据作用，支持家电（diàn）龙（lóng）头企业开（kāi）展家居产品反向定制、个性（xìng）化设计和柔性化（huà）生产。支持（chí）龙头企业围绕智（zhì）能家居设备互联互通，为消费者提供一站式、一体化（huà）、全场（chǎng）景家居消费解决方（fāng）案。

进（jìn）一（yī）步提升关键核心（xīn）零部件配套能力。围（wéi）绕（rào）智能家电和智能家（jiā）居龙（lóng）头企业发展需求，重点（diǎn）引进智能电控板、变频压缩机、高效（xiào）节（jiē）能电（diàn）机（jī）、冷凝器、蒸（zhēng）发器、智能传感器（qì）、新型显示器件等核心零部件（jiàn）企业，提（tí）升智能家（jiā）电和（hé）智能家（jiā）居核心零部件（jiàn）配套（tào）能（néng）力。支（zhī）持（chí）薄膜（mó）电容器、电热器件、微特电机（jī）等电子元器件（jiàn）产（chǎn）业发展（zhǎn），提升五金、塑料（liào）、模具（jù）、包装等基础配（pèi）件质量与供应水平。

（2）高端化工。依托青岛新河生态化工科技产业基地和明村（cūn）高分子材料产业园，大力发展（zhǎn）高端（duān）精细与专用化学品、化工新材料、精细化学品、橡胶制品等，打造省（shěng）内高端化工生（shēng）产高地。

化（huà）工新材（cái）料。重（chóng）点（diǎn）发展生物可降解材料、电子（zǐ）化学品、聚氨酯及高端树（shù）脂（zhī）、功（gōng）能（néng）性膜（mó）材料（liào）及包装（zhuāng）材料、高（gāo）性能纤维及制品（pǐn）。大力（lì）发展锂电池负极材料等锂电池配套材料、石墨烯（xī）高端复合材（cái）料（liào）等。推进延伸（shēn）现有产业链条，加快建设青岛碱业碳酸二甲酯等项（xiàng）目。

精细化工（gōng）品。重点发展高档（dàng）绿色染料、高端医药和农（nóng）药中间体（tǐ）、高效农（nóng）药（yào）、环保型涂料、功能性材（cái）料、金属（shǔ）萃（cuì）取剂、电子化学（xué）品（pǐn）等高新技术、高附加值（zhí）、深加工型的项目；推进一批（pī）具有行业代表性的项目，加快建设（shè）中钢（gāng）水性漆及（jí）配套树（shù）脂和军民两用涂层材料项目、海湾精细化工（gōng）硝化连续流（liú）技术（shù）改造项目和（hé）延链项（xiàng）目。

橡胶制品。引导现有（yǒu）企业加快开发超（chāo）低断（duàn）面、扁平化、低滚阻、低噪音、缺（quē）气保用（yòng）等高端产品，加（jiā）大智能轮胎、安（ān）全轮胎、低（dī）滚（gǔn）阻轮胎、超耐磨（mó）等高性能子午线轮（lún）胎研（yán）发和生产，积极布局航空（kōng）轮（lún）胎生产。鼓励轮胎企业延伸产业链，推进废（fèi）旧轮胎梯次综合（hé）利用，发（fā）展橡胶循（xún）环经济（jì）。大力发展高性能橡胶输送带，重点（diǎn）研发生产密（mì）封（fēng）胶（jiāo）、三角带、减震垫等高性能橡胶产品（pǐn）。

（3）食（shí）品饮料（liào）。依（yī）托农产品资源（yuán）和产业优势，大力（lì）推进（jìn）农副（fù）产（chǎn）品（pǐn）精深（shēn）加工（gōng），积极（jí）发展新兴（xìng）食品，推（tuī）进啤酒饮（yǐn）料特色发展，发展高端调味品，打造特色鲜明的食品饮（yǐn）料产业集群。

推进（jìn）农（nóng）副产品精深加工。引导五得利、天祥食品、波尼亚食品等粮油肉加（jiā）工龙头企业优（yōu）化（huà）产品结构，增加高（gāo）端面制（zhì）品、食用（yòng）油（yóu）、肉制品（pǐn）有效供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜（cài）、低（dī）温（wēn）脱水（shuǐ）蔬菜、微（wēi）波净（jìng）菜等鲜（xiān）食产品加工，推动果蔬产品在营（yíng）养保健食品等领（lǐng）域的（de）开发（fā）应用。支持肉蛋奶领域企业（yè）发展分割产品、低温肉制品、生（shēng）鲜调理（lǐ）肉制（zhì）品、速冻调理肉制（zhì）品（pǐn）精深加工制品。

积极（jí）发（fā）展新兴食品。发挥农产品资源（yuán）优势，加快（kuài）即配预制净菜等预（yù）制（zhì）菜（cài）产业发展。加快（kuài）发展休闲便利食品、速冻快消食品（pǐn）、冻干保鲜蔬果等潜力新（xīn）兴食（shí）品，拓展发（fā）展航空配餐等食品加工。

特色发展啤酒饮料。开发特色化风味啤酒，推进青啤智慧产业示范园二期（qī）建设，推动产（chǎn）能（néng）向150万千升迈进。积极发展添加天然植物（wù）成分的功（gōng）能性饮料、蛋白质营养（yǎng）型（xíng）功能饮（yǐn）料（liào）、精致茶饮料、具有（yǒu）美容（róng）养颜或（huò）减肥（féi）瘦身（shēn）功能的女性功能性饮料等。

发展高（gāo）端调味品。加快建设崔家（jiā）集高端调味品产业园，集聚（jù）培育一批以生产酿（niàng）造酱、鲜味剂、香（xiāng）辛料为主的（de）领军企业，引导（dǎo）调味品（pǐn）行（háng）业向细分化、高端化和健康（kāng）化（huà）发展。逐步形成（chéng）集原料种植、产品加工、商贸服务等功能（néng）于一体的调味品（pǐn）中（zhōng）央厨房产（chǎn）业集群（qún）。

（4）机械装（zhuāng）备（bèi）。以（yǐ）智能（néng）动（dòng）力装备和专用智能装备为重点，积极布局航空（kōng）装（zhuāng）备、智慧农（nóng）机等（děng）高端装备产（chǎn）业，加快铸造产业转（zhuǎn）型升级，加（jiā）大关键核心装（zhuāng）备和零部件配套能力建设，不（bú）断提升金属压延、铸（zhù）造机械制（zhì）造、精密铸件（jiàn）加工、整机制造之间产业协同（tóng）性，打造具有区域影响力（lì）的机械装备产业（yè）集群。

发展智能动力装备。鼓励三利智能动力、三利泵业、淄柴博洋等龙头企业深入实施智能（néng）制造工程，推动研发（fā）设（shè）计、生产制造（zào）、中试检测、营销服务、运营管理等制造（zào）业全流程智能化，大力发展智能产品和装备，加（jiā）快电机、锅炉、船舶内燃机等动力装备创新（xīn）迭代（dài）。

积（jī）极（jí）发展智能制（zhì）造和专用装（zhuāng）备。坚持（chí）自主研发与（yǔ）引进培育相（xiàng）结合，重（chóng）点发展智（zhì）能仪器仪表与（yǔ）测（cè）控设备、深（shēn）海（hǎi）作业机器人、高档数控机床（chuáng）、智能成套设备（bèi）及关键基础零部件，大力发展（zhǎn）物流智能装备等专（zhuān）业（yè）装备，推动（dòng）机械装备产品由数字化单机向（xiàng）智能化（huà）制造单元和成套（tào）设（shè）备转型。

积极布局航空装备制造。依托青（qīng）岛胶东临空经济（jì）示（shì）范区平（píng）度片（piàn）区（qū），积极（jí）布局航（háng）空电子设备、航空基础配套（tào）设备、智能终端设备、临空（kōng）物流设备等。依托通用航空，发展工业（yè）无人机（jī）、通航零部件、航（háng）空运动装备器材等通航配套装备制造。

加快培育智（zhì）慧农机装备。以（yǐ）农业（yè）现代化为契机，发挥本地农机（jī）产（chǎn）业基础优势，坚持引（yǐn）育并举，集中资源（yuán），加快传统（tǒng）小型农机智（zhì）能化、绿（lǜ）色（sè）化升（shēng）级。支持有条件的龙头企业研发大（dà）中型智能农机装备（bèi），推进智能农机装备迭代升级。支持中（zhōng）小企业走“专精特新”发展（zhǎn）道路，打（dǎ）造一（yī）批（pī）农机装备专精（jīng）特色（sè）企业。力争（zhēng）将（jiāng）智慧农机（jī）装备培育成为平度产业发展新的增长点。

加快（kuài）铸造产业（yè）转型升级。支持重点企业应（yīng）用高紧实度黏土砂自（zì）动化造型、精密组芯（xīn）造型、砂型3D打印等先进（jìn）铸造工艺与装备，提升金属（shǔ）压延、铸（zhù）造机械制造、精密铸件加工水平，全力推动（dòng）传（chuán）统铸造向机械制造、智能制造和（hé）精密制造转型。

提（tí）升核心部件（jiàn）配套能力。支（zhī）持企业研发一批专用（yòng）发动机、高端链条等核心零部件（jiàn）产品。积极引（yǐn）进液压动力机械及元件、气压动（dòng）力机（jī）械及（jí）元件、高速电主轴、高速（sù）传动设备、精密光（guāng）栅（shān）、精（jīng）密轴承等关键基础零部件，布局涉海（hǎi）装备零部件制造（zào），不断巩（gǒng）固提升关键核心（xīn）零部件区域配套支撑能力。

2．突破发展三（sān）大（dà）新兴产业

（1）全面突破（pò）新材料产业

以先进金属材（cái）料、石墨新材料、绿色建筑新材料为重（chóng）点（diǎn），全面突破新材料（liào）产（chǎn）业，全力（lì）打造工业新的增（zēng）长极。

先进金属材料。主要（yào）依托中（zhōng）国钢研集团（tuán）在（zài）青岛市（shì）“一院一（yī）基地”总（zǒng）体布局，重点发（fā）展高温合金、高温合（hé）金零部件、高性能合金、金属防护（hù）涂层、稀土永磁材料产品、再生循环利用、绿色金属新材料应用等产品（pǐn）系列（liè）。推（tuī）进金属材（cái）料研发、制备、生产、检（jiǎn）测、热处理、大（dà）数据服务等产业全链条（tiáo）发展。引进培育一批航空航天用精密成型件（jiàn）、功（gōng）能性特种涂料等领域（yù）龙头企（qǐ）业（yè）。

石墨新材料。大力发展高纯球形石墨（mò）、包覆球形石墨等（děng）高端原（yuán）材料。鼓励现有石墨生产企（qǐ）业（yè）向石（shí）墨负（fù）极材料、导电浆料、石墨（mò）烯（xī）材料转型发展。推广节能、降（jiàng）碳、节水、减污、资源高效利用等先进（jìn）适用技术和材（cái）料应用，推动石墨（mò）产（chǎn）业高端化、绿（lǜ）色化、多元化（huà）发展。

绿色建筑新材料（liào）。支持各类（lèi）装配式被动房（fáng）PC构（gòu）件（jiàn）研发及生产（chǎn），重点发展以智能（néng）涂料、抑菌材料、碳素（sù）纤维材料为主的绿色建（jiàn）筑材料生产。推（tuī）进尾（wěi）矿、粉（fěn）煤（méi）灰、煤矸石、冶炼渣、工业副（fù）产石膏（gāo）、赤泥、化工渣等大（dà）宗工业固（gù）废在建材行业中的规模化高值利用。大（dà）力推动绿色建筑材料检测、技术研发等配套产业，加快建设蓼兰高端装备制（zhì）造产业园、胶东（dōng）（店（diàn）子）绿（lǜ）色循环（huán）经济产业园，打造高标准绿色（sè）建筑（zhù）节能新材料产业（yè）基地。

（2）壮大（dà）新能源产业

依（yī）托平度石墨产业（yè）基（jī）础（chǔ），壮大储能材料生产规模，积极布局储能电池制造生产项（xiàng）目，加快打造以储能产业为特色的新能（néng）源产业发展高地。

壮大储能材（cái）料生产规模。依托海达新能源、昊鑫新能源、泰达华润等骨干企业，重点开（kāi）展规模化锂离子电池负极材料生产，积极布局正极材（cái）料（liào）、电（diàn）解液、隔膜以及（jí）结构件等原（yuán）材料生产，打（dǎ）造青（qīng）岛新型储（chǔ）能原（yuán）材（cái）料主（zhǔ）产区（qū）。

积极（jí）布局储能电池。重点招（zhāo）引钠离子（zǐ）电池、新型锂（lǐ）离子电池、铅炭电池、液（yè）流电池等储能电池制造项（xiàng）目，探索发展氢能源燃料电池。补强（qiáng）储能设（shè）备（bèi）制造（zào），有效促进上下游产业链（liàn）延伸，加（jiā）速（sù）产业集聚发（fā）展。强化（huà）需求牵引，鼓（gǔ）励多场景储能项（xiàng）目示范。

加大（dà）新能源汽车相关（guān）产（chǎn）业导入。推进传统汽车关键零部件企业转型升级。推动大同体系、富高科等传（chuán）统汽车零部（bù）件（jiàn）企业（yè）紧跟新能源整车企业（yè）新产品和新项目（mù）配套需（xū）求，发挥自身管理、研发、制造等方面的优势，加快（kuài）向智能网联和新能源化（huà）转型。积极引进（jìn）新能源汽车电机、动力电池、电控设（shè）备（bèi）等关键零部件企（qǐ）业和特种（zhǒng）新（xīn）能源（yuán）汽车生产。

（3）积极布局生物产业

发（fā）挥平度生（shēng）物资源优势，依托青岛（dǎo）农业大学涉农、生物学（xué）科科研力量，加快布局生物产业。

壮大医药（yào）产业。聚焦中药饮片产业，大力发展中药提取物（wù）、高（gāo）纯度及高活性药物（wù），推（tuī）进药材初加工、第三方（fāng）检（jiǎn）测（cè）、中药材全过（guò）程追（zhuī）溯等（děng）项（xiàng）目的中（zhōng）药上中下游一体化发（fā）展。支持（chí）格恩中（zhōng）药饮片、百胜（shèng）医（yī）疗（liáo）等代表（biǎo）性企业壮大（dà）规模（mó）。建设山东格恩（ēn）医药产（chǎn）业园（yuán）和奥（ào）咨达医疗器械产业园（yuán）。

积（jī）极（jí）布局农业生物产品。支持生物企业与（yǔ）高等院校（xiào）、中（zhōng）国（guó）科学（xué）院、农（nóng）科（kē）院（yuàn）等（děng）研（yán）究（jiū）机构合作（zuò），积极布局农（nóng）业生物技（jì）术，重（chóng）点围绕生物（wù）育（yù）种（zhǒng）、生物肥料、生（shēng）物饲料、生物（wù）农药等方向，招（zhāo）引生物龙头企（qǐ）业（yè），积极发展新一代农业生物产品。支持根源（yuán）生物（wù）、大波（bō）高科生物、诺森生物（wù）、海之圣生物、恒宁生物等骨干（gàn）企业，壮大微生态（tài）制品产（chǎn）业。

积极开发生物能源。支持中国科学院（yuàn）青（qīng）岛（dǎo）生物能（néng）源与过程研（yán）究所（suǒ）生物天然气、纤维（wéi）素乙醇、藻类生物燃料等新型生物质能技术在平度开展中试（shì）和产（chǎn）业化示范，加大（dà）先进生物（wù）燃料生产以及在市（shì）政、交（jiāo）通等重点领域替代（dài）推广（guǎng）应用。

3．加快时（shí）尚产业转（zhuǎn）型升级

（1）睫毛美妆产业（yè）。坚持市场（chǎng）导向，以提质（zhì）增效为主线（xiàn），强化产品（pǐn）研（yán）发设计，推进产业集（jí）聚和数字化（huà）发（fā）展（zhǎn），加快补齐（qí）产业（yè）链（liàn）条，推动（dòng）传统睫（jié）毛产业转型升级，持续（xù）打造中国美妆用品（睫（jié）毛）产业（yè）之都。

强化产品研发设计。紧（jǐn）跟国内（nèi）外审美趋势和美妆风向，坚持传承与创新，深挖不同用户和场景（jǐng）需求（qiú），加（jiā）大假睫毛关（guān）键技术研发和产品（pǐn）款式创新，积极开发环保、可降解、轻盈、革新、快时尚睫（jié）毛产品，不断（duàn）丰富产品线（xiàn）。

加快产业（yè）集（jí）聚发（fā）展。加（jiā）快平度市美妆在（zài）线新经（jīng）济（jì）产业园、美妆配套产业（yè）园、大泽山镇生产加工基地、旧店（diàn）镇生产加工基地“两（liǎng）园（yuán）两（liǎng）基（jī）地”规（guī）范（fàn）建设，推进智能（néng）制造、金（jīn）融服务、电商平台（tái）、贸易物流等全产业链企业向园区（qū）集聚发展。加快生（shēng）产基地（dì）企（qǐ）业自（zì）动（dòng）化（huà）生（shēng）产（chǎn）水（shuǐ）平（píng），积（jī）极推进工业机器人人工替代，打造全国睫毛产业示范基地（dì）。

推进产业（yè）数（shù）字化（huà）发展（zhǎn）。建设“美（měi）妆睫毛产业大脑”，以产业互联网为支撑、数（shù）据资源为核心（xīn），运用（yòng）新一（yī）代信息（xī）技术（shù），赋（fù）能打造（zào）睫毛美妆智能工厂、数字园区（qū），全面助力睫毛美妆产（chǎn）业数字（zì）化转型和链式发展。

加快补齐产（chǎn）业短板（bǎn）。加大品牌培（péi）育力度，倾（qīng）力打造“平度（dù）睫（jié）毛”区域品（pǐn）牌，建设“睫毛品牌孵（fū）化基地”，支持企业打（dǎ）造一批自主品牌。推进睫毛（máo）美妆（zhuāng）产（chǎn）业沿链向美妆（zhuāng）在线新经济产业园和国（guó）际美妆配套产业园集聚发展，重点发展可降解假睫毛原（yuán）材料，积极发展（zhǎn）美妆产品、美（měi）容（róng）仪器及（jí）工具和美妆包材（cái）等产业（yè）。积极支持（chí）本地企业参与睫毛标准体系建设。建设睫毛产品检（jiǎn）验检测中心（xīn）。

（2）草编（biān）产（chǎn）业。丰富（fù）草编产品线，推动产品（pǐn）由家居实用类向观赏类、摆饰类发（fā）展，延（yán）伸纸编、线（xiàn）编、毛（máo）发编、金（jīn）属编等产品（pǐn），形成特色编艺集聚区。依托“指间大象”草编品牌，整合既有（yǒu）工艺品（pǐn）企业（yè），提升工艺品（pǐn）品质、规模和新品设计能力。整合产（chǎn）业（yè）配套（tào）资源（yuán），配合文旅宣传（chuán），加大文（wén）旅项目招引建设力度，加（jiā）快数字文创基地、“指间大象”草编非遗（yí）博物馆等（děng）重点项目（mù）推（tuī）进，全方位提高（gāo）产品（pǐn）竞争（zhēng）力（lì）。

4．加（jiā）快（kuài）布局未（wèi）来（lái）产业

瞄准未来家居、未（wèi）来制（zhì）造、未来材料等产业新（xīn）赛道（dào），利（lì）用人（rén）工智能（néng）、先进计算等（děng）技术精（jīng）准识别和培育高（gāo）潜能未来产（chǎn）业（yè），积极布局智（zhì）慧家居（jū）、智能高效物流装备、智能制造装备、生物基材料、先进半（bàn）导体材料等标（biāo）志性产（chǎn）品，积极培育未来（lái）产业，加快形成新质（zhì）生产力（lì）。

（二）产（chǎn）业布局（jú）

按照“空间集聚、区域协同（tóng）”，进（jìn）一（yī）步优（yōu）化（huà）产业布局（jú），推进（jìn）镇（zhèn）（街）、园（yuán）区错位发（fā）展（zhǎn），推动（dòng）镇（zhèn）街从同质（zhì）化（huà）竞争向差（chà）异化竞合转变，加快形成“一带引领、重点突破、平台支撑”工业发展格（gé）局。

1．一带引领

按（àn）照“空间收缩、土地集约、要（yào）素集聚、功能叠加”的原则，持（chí）续推进制造业（yè）向青新高速（sù）轴带集聚发展。平度智能家（jiā）电（diàn）产业集聚（jù）区重（chóng）点发展智能（néng）家电、机（jī）械装备（bèi）、新材料；青岛新河生态化工科技产业基（jī）地重点发展精细化工、化工新材料；山东（dōng）平度经济开发区（qū）重点发（fā）展食品饮料、高端装（zhuāng）备制造、生物医（yī）药及医疗器械（xiè）；同和高新技（jì）术（shù）产业（yè）区重点发展高端装备（bèi）制造、睫毛美妆等产业；青岛胶东临空经济示（shì）范区平度片（piàn）区重点发展先进金属材料、智能家居、食（shí）品饮料等（děng）产业。

2．重点（diǎn）突破

按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游（yóu）则游”的理念，制定和落实镇街工业发展导（dǎo）引，明（míng）确镇（zhèn）街（jiē）主导产业。实施工（gōng）业强镇战略（luè），持续（xù）壮大镇（zhèn）域（yù）工（gōng）业规模，提升工业质量。坚持工业存量挖潜扩能和招商引资并重，建（jiàn）立健全工业（yè）项目全（quán）生命周期管理服务机制。合（hé）理配置（zhì）资源（yuán）要（yào）素向南村镇、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇、田庄（zhuāng）镇等重点工业（yè）镇倾斜（xié）。探索南村—仁（rén）兆—古岘高端制（zhì）造（zào）产业、同和—蓼兰汽车零部件制造产业、店（diàn）子—大泽山绿色建材产业、新（xīn）河—同和—大泽山—旧店美妆睫毛产业等（děng）工业镇联动发展。推动镇街工业从同质化（huà）竞争（zhēng）向差异化竞合转（zhuǎn）变，构建以省（shěng）级试点卫星镇、县域次中（zhōng）心镇、特色专业镇为支撑，梯（tī）度有序、高（gāo）效协同（tóng）的工业强市发展格局。

                                                          图1 平度市产业布（bù）局图

3．平台支撑（chēng）

实施镇街工业集聚区提升工程，建设一批先进制造标杆工（gōng）业园区，夯实镇街产业发展平台。鼓励企业高标准厂房建（jiàn）设，打造集（jí）设计、研发、创新、运（yùn）营、智能制造于一体的工业综（zōng）合体。鼓励和引导优势企（qǐ）业对低效闲置工（gōng）业用地（dì）实施兼并（bìng）重组。新招引工业（yè）项（xiàng）目原（yuán）则（zé）上（shàng）向域内产业定（dìng）位契合的工业园区集聚。推动特色园区蝶（dié）变（biàn）升级，支持睫毛、草编（biān）等特色产业园（yuán）加快发展。加（jiā）快补齐（qí）工（gōng）业园（yuán）供电、供水、供气、地下管网、污水处（chù）置等基础设施短板，加强园（yuán）区新一（yī）代通讯网络基（jī）础设施建设，切实提高园区产（chǎn）业承载力。

四、重点任务

（一）提升产业创（chuàng）新能力，增强产（chǎn）业发展动（dòng）能

加大企业科技（jì）创新平台建设。鼓（gǔ）励企业加大现有（yǒu）科（kē）研创新平台建设力度，支持（chí）申建（jiàn）市（shì）级、省级制造业创新中心（xīn）、技术创（chuàng）新中心和工（gōng）业设（shè）计中（zhōng）心。支（zhī）持机械装备、化工等行（háng）业（yè）龙头企业将中试（shì）和研发（fā）生产一体谋划（huá），建设一批有较强带动力的试验验证平台和中试平台。推动营业收入（rù）亿元以上工业企（qǐ）业（yè）无研发（fā）机构清零和营业收入五千万元以上工业企业（yè）无研发活动清零，持续提（tí）升（shēng）规（guī）上工业企业研发活（huó）动覆盖率。

强化企业科技创新主（zhǔ）体地位。强化企业研发投入、科研组织和成果转体（tǐ）地位（wèi）。鼓励企业开展重点领域关键核心技术攻关。切实落（luò）实（shí）企业研（yán）发费用加计扣除、高（gāo）新技术企业所得税减（jiǎn）免、基（jī）础研究投入税收优（yōu）惠、先（xiān）进制造业企业增值税加计抵减等政策。推广科研（yán）攻关项（xiàng）目揭榜挂帅机（jī）制，组织有研（yán）发需求企业精准面向青岛高校、科研院实（shí）施科（kē）研项目挂（guà）榜，探索建立和优化联合（hé）出资挂榜制度。

促进（jìn）产学（xué）研用深度融合。推动企业（yè）产学（xué）研联合创（chuàng）新平台建设，支（zhī）持平度重点上市后备企业联合高校、科研（yán）院在机（jī）械装备、新能源、新材（cái）料、生物科技等高（gāo）新技术领域联合建立研发（fā）创新（xīn）平（píng）台，加快关键核（hé）心技术联（lián）合攻关。强（qiáng）化（huà）大中（zhōng）小（xiǎo）企业融通（tōng）创新，鼓励（lì）智能家（jiā）电、高端（duān）化（huà）工、食品饮料、机（jī）械装备等重点（diǎn）行业龙头企业（yè）发布（bù）产业技术创新和（hé）配套（tào）需求，支持中小企业（yè）“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新（xīn）合（hé）力（lì），推动中小企业融入（rù）大企业产（chǎn）业链（liàn）供应链。

（二）强化数（shù）字技术赋能，推动深度（dù）融合发（fā）展

加快（kuài）制造业数字化转型。深入实施“工赋青岛”行动，在智能家电、高（gāo）端化工、机械装（zhuāng）备、食品饮料等重（chóng）点行业，推动研发设计、生产（chǎn）制造、中试检测、营销服务、运营管（guǎn）理等制造全（quán）流程（chéng）数字化改（gǎi）造，大力发（fā）展智（zhì）能（néng）产品（pǐn）和装（zhuāng）备、智能工厂，支持（chí）中小企业设备上云（yún）和业务系统向云端迁移，打造一（yī）批标（biāo）杆自动化（huà）生产线、数字化车间和智能工厂。以（yǐ）山东平度经济开发区和青岛（dǎo）新河生态化工科技（jì）产业基（jī）地为重（chóng）点（diǎn），推进数字化（huà）园区试（shì）点示（shì）范建（jiàn）设。

促进（jìn）制造业与（yǔ）现代服务业深（shēn）度融合。支持智能家电、机械装（zhuāng）备等（děng）行业深（shēn）化两业融（róng）合试点示范，推广个性化定制、共享制造、全生命周期管（guǎn）理等新模式。加（jiā）快人工智能（néng）通用大模型在工（gōng）业领（lǐng）域的应用，重点推进人工智能（néng）在（zài）工业基础（chǔ）再造、产品技（jì）术攻关（guān）、供应链管理、生产与服务（wù）模式和系统安（ān）全（quán）等（děng）方面创（chuàng）新应（yīng）用，培育服务型制（zhì）造业综合服务商。

推（tuī）动一二三产（chǎn）融合（hé）发（fā）展。扎（zhā）实推进工（gōng）业领域国家城乡融（róng）合发展试验区建设，推动（dòng）农（nóng）产品加工（gōng）业（yè）高（gāo）端化精细（xì）化发展，认（rèn）定一批示范带（dài）动作（zuò）用强的农（nóng）产品加（jiā）工（gōng）助力乡村振兴的重点企业，引导天（tiān）祥食品、尚好科技（jì）等食（shí）品加工（gōng）龙头企业自建原料生（shēng）产基地，实施订单农（nóng）业，实现种养加销一体（tǐ）化（huà）经营，形成一（yī）二产业上下游之间精准（zhǔn）对（duì）接的（de）高效（xiào）产品供应链。着力发（fā）展（zhǎn）智慧农机装（zhuāng）备（bèi），助力农业机械化、智能化水平提升（shēng）。

（三）健全梯队（duì）培育机制，壮大（dà）优质企业规模（mó）

支持（chí）龙头企业做大（dà）做强。支（zhī）持智能家电（diàn）、食品饮料、机械装备、高端化工等主导产业领域（yù）技术能力强、市场份额较大、具有较强竞争力的龙头企（qǐ）业做大做强，重（chóng）点支持海（hǎi）信空调（diào）、天祥食品、征和（hé）工业、润农化工等（děng）一（yī）批龙头企业的发展壮大。在建设用地、资金扶持、品牌营销、高端人才、项目审批等方面予以优先支（zhī）持。

健全（quán）新锐企业培育体系（xì）。科学建（jiàn）立优质（zhì）企（qǐ）业培育库，持续完（wán）善“创新型中小企业、雏（chú）鹰（yīng）企业（yè）”基（jī）础层—“专（zhuān）精特新、瞪羚、独角（jiǎo）兽”创新（xīn）层—国家级专精特新“小巨人”精选层—“上市（shì）公（gōng）司”精英层的金字塔式的新锐企业（yè）培育体系。统筹运用（yòng）财税、金融、技术、产（chǎn）业、人才、用地、用（yòng）能等（děng）政策工具持（chí）续支持新（xīn）锐企业发展（zhǎn），提高政策精准性和有效性，持续壮大新锐企业规模。

促（cù）进大中小企业融通发展（zhǎn）。发挥海信家电、钢研集团等（děng）龙头企业对供应链的（de）引领带动作用，通过联合（hé）培（péi）训、标准（zhǔn）共享等方式，打造可持续（xù）发展的供（gòng）应体系，带动（dòng）上下游中小（xiǎo）企业协同发展（zhǎn）。引导大企业向中小企业开放场景和创新要素，促进（jìn）大中小企（qǐ）业深度融通（tōng）、全（quán）面（miàn）协作。

（四）推动绿（lǜ）色低碳发展，推进资源高效利用

深入实施工业（yè）领域碳达峰行动。加快节能降碳技术和产（chǎn）品研发与（yǔ）推（tuī）广应用。推进源网荷（hé）储一体化（huà）和多能互（hù）补发展，加快工业绿色微（wēi）电网建（jiàn）设，引导企业（yè）、园区加快（kuài）分布式光伏、分（fèn）散式风电（diàn）、多元（yuán）储（chǔ）能、高效热泵等一体化系统（tǒng）开发运（yùn）行（háng）。支持重点（diǎn）企业建立（lì）健（jiàn）全碳（tàn）排放核算体系，加快（kuài）建（jiàn）立产品碳足（zú）迹（jì）管理体（tǐ）系，开展减污降碳协（xié）同创新试点示范。

完善绿色制造和服务体系。引导化工、铸造（zào）、食品饮料（liào）等重点行业企（qǐ）业实施绿（lǜ）色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，打造一（yī）批绿色（sè）工厂。支持海信冰箱、海信空调等龙头企（qǐ）业打造绿色供应链，推（tuī）动上下游企业开展协（xié）同减污降（jiàng）碳（tàn）。支（zhī）持青岛新河（hé）生态化工科技产业基地（dì）、山东平（píng）度（dù）经济开发区创建市级以上绿色工业园区（qū）。搭建绿色发展公共服（fú）务（wù）平（píng）台，提供节能诊断、评价（jià）认证、培训等服务。

推广（guǎng）资源高效利用和（hé）循环生产（chǎn）模式。推（tuī）动化（huà）工（gōng）、铸造、食品饮料、石墨（mò）新材料等重（chóng）点行业生（shēng）产过程（chéng）资源（yuán）高效、梯级和循（xún）环（huán）利用，持续降低工业固废（fèi）产生强度。实施节能、节水、节（jiē）材、减污、降碳等系统性改造工程，提高清洁生产（chǎn）水（shuǐ）平。全（quán）面推行循（xún）环（huán）型生（shēng）产方式，推动废旧家电拆解（jiě）、报废汽车拆解、废钢铁加工、废（fèi）橡胶综合（hé）利用等产业规模化发展，畅通（tōng）家电及（jí）轮胎生（shēng）产、消费、回收、处理全链条，打造废家电、废橡胶（jiāo）循环（huán）利用绿色产业链。打造青岛碱业（yè）硫（liú）酸（suān）钾联产氯化钙小苏打+碳酸（suān）二甲（jiǎ）酯循环经（jīng）济产（chǎn）品（pǐn）链，推动黄金（jīn）矿（kuàng）业尾矿资源（yuán）化利用，支持领（lǐng）军（jun1）科技扩大工业固废绿（lǜ）色建材资源化利用（yòng）规模。

提升化工行业本质安全（quán）水平。引导（dǎo）化工（gōng）企业（yè）通（tōng）过技术改造（zào）改（gǎi）善安全生产条件（jiàn）。深化“工（gōng）业互联（lián）网（wǎng）+安全生产（chǎn）”，增强青岛新河（hé）生态（tài）化工科技产业基（jī）地安全生产（chǎn）感知、监测、预警、处置和评估能力。加大自动化控制设备在（zài）化工行业的推广（guǎng）应用，建（jiàn）设生（shēng）态智慧化工园区。

（五）实施产业区域协（xié）同，打造联动（dòng）发展优势

推进青岛新河生态化工科技（jì）产业基（jī）地与黄岛石（shí）化区（qū）和（hé）董家口化工园区联动发展。立足我市及周边（biān）区（市（shì））对化工产品的需求（qiú），整合两个化工园（yuán）区优势资（zī）源，有针对（duì）性地将（jiāng）两个园区主导产业进行有效链接和补充延伸，以黄岛石化（huà）区“减油增化”和董家（jiā）口化工园区布局高端（duān）石化产业为契机，加快（kuài）承接一批功能性材（cái）料、化工新材料等高端（duān）精细化工项（xiàng）目（mù）。推进（jìn）黄（huáng）岛石化区、董（dǒng）家口化工园区以及青岛新河生态（tài）化工科技产业基地协调（diào）联动发展，构建（jiàn）链式产业（yè）生态体系，协同打造（zào）高端石化产业集群（qún）。

高质量打造青（qīng）岛（dǎo）胶东临（lín）空经济示范区（qū）平度片区（qū）。主动服务青（qīng）岛胶东临（lín）空经济示（shì）范区（qū）建设，发挥青岛胶东临（lín）空经济示范区平（píng）度片区区位优势和优（yōu）质工业用（yòng）地资源优势，加快发（fā）展智（zhì）能（néng）家（jiā）电、新材料、高端（duān）装备、高端食（shí）品、生物科技（jì）等产业，大力（lì）发展航空配套、临空制造等航空偏好（hǎo）型产业，加快形成（chéng）区域发展新增长极。

（六（liù））全面深化改革开放，增强产业（yè）动力活力

强（qiáng）化改革创新支持力度。改进涉（shè）企服务，深（shēn）入实施营（yíng）商环境创新行动计划（huá），健全（quán）政企常态化沟通机制，严格规（guī）范执法检查，减少对企业（yè）正常（cháng）生产经（jīng）营活动的干扰。落实新兴产业包容审慎监管政（zhèng）策，支（zhī）持、鼓（gǔ）励、引（yǐn）导、规范、促进科（kē）技创新型企业健（jiàn）康发展。

强化（huà）全面对外开放。更高（gāo）质量“引进（jìn）来”。落实全面取消制造业领域外（wài）资准（zhǔn）入限（xiàn）制（zhì）措施，围绕平度（dù）新兴未来产业布局重点方（fāng）向，加大对日韩、欧美（měi）等发达国家高端产（chǎn）业项目招引力度。更高水平“走出去”。支持平度智能家（jiā）电（diàn）、机械制造（zào）、食品饮料（liào）、高（gāo）端化工等（děng）行业龙（lóng）头企业扩大对上（shàng）海（hǎi）合作（zuò）组（zǔ）织国家先进适用（yòng）产品（pǐn）和技术解决方案输出（chū）规模。加快推动（dòng）RCEP合作，推动龙头企业完（wán）善境外市（shì）场布（bù）局，提升（shēng）企业竞争力。优化外贸发展质量。优化外贸经营（yíng）主体（tǐ）结构和（hé）出口（kǒu）商（shāng）品（pǐn）结构，支持外贸综合服务（wù）、跨境电子商务（wù）等新兴（xìng）业态健康发展。高（gāo）质量建（jiàn）设青岛胶（jiāo）东临空经济示范区（qū）平度片区（qū）。

五、规划环境（jìng）影响评（píng）价

大（dà）气环境影响预测评（píng）价。规（guī）划期内（nèi）对大（dà）气环境可（kě）能造成影（yǐng）响的污染源包括工业企业生产过程中产生的（de） SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机动车行使（shǐ）排放的机动车尾气（NOx、CO等）、二次扬（yáng）尘等。本（běn）规划提出深入实（shí）施工业领域碳达峰（fēng）行动、实施（shī）绿（lǜ）色化改造，推广资（zī）源循环（huán）生（shēng）产模式等措（cuò）施，有望将区域环境空气影响（xiǎng）控制在目标范围内。

地表水（shuǐ）环（huán）境影响预测评价（jià）。规划区域共有主要（yào）河流25条，皆发源于大泽（zé）山群和两目山群，呈扇形（xíng）向外辐射，汇（huì）成北胶莱（lái）河和（hé）大（dà）沽（gū）河两大水系。工业企业（yè）和人口数量空间集（jí）聚，可能导致工（gōng）业废水和生活污水排放增加。引导化（huà）工、铸造、食品饮料等重点行（háng）业企业实施绿色化改造（zào），推行循环经济和清洁生（shēng）产，新增污水（shuǐ）处理厂（chǎng）和污水处理管网建设，建设绿色工厂（chǎng）等。在充分落实各项环保措施并实行跟（gēn）踪监督管理（lǐ）的前提下，可（kě）控制地表（biǎo）水环境（jìng）影（yǐng）响状况。

声环境影（yǐng）响（xiǎng）预（yù）测（cè）评价。规划期内，工业（yè）项目（mù）建设过程（chéng）中（zhōng），工程车辆可能会产生交（jiāo）通噪音。通过绿化建设能保（bǎo）证（zhèng）道路两侧（cè）区域符合（hé）相应的声环境功能区划要求，能有（yǒu）效地防止交通（tōng）噪声污染（rǎn）。工业生（shēng）产（chǎn）也（yě）可能产生工业噪音（yīn），工业（yè）企业园区集聚发展，能（néng）够尽（jìn）可能远离居民区，工（gōng）业（yè）企业应加强（qiáng）隔声、消声、减（jiǎn）震等措施，最大限度降低对周围声环（huán）境（jìng）的影响。通过相关措施（shī）的预防和实施（shī），不会（huì）对区域（yù）声环境造成（chéng）明显（xiǎn）不利影响。

固体废弃物（wù）影响预（yù）测评价（jià）。规划期（qī）内（nèi）工（gōng）业固（gù）体废弃物主要包括建设期的建筑余泥渣（zhā）土（tǔ）、施工人（rén）员（yuán）生活垃圾，营运期的（de）工业固体（tǐ）废（fèi）物、一般生活垃圾。规划提出推行（háng）绿色制造，从（cóng）源头上减少工业固体（tǐ）废弃物产生。对于一般工业（yè）固废，推广循（xún）环型生（shēng）产方式，提（tí）升工业固（gù）废绿色建材资源（yuán）化（huà）利（lì）用规模。对（duì）于（yú）工业危（wēi）废，必须严格（gé）按照（zhào）有关规定，妥善处置。

生态环境（jìng）影响分析。工业园区建设其土地利用（yòng）格局发生（shēng）改变（biàn），工业（yè）污染源增（zēng）加，可能（néng）导致（zhì）生态承载力（lì）下降（jiàng）。本（běn）规划以建设绿色（sè）低碳园区为（wéi）导向，开展绿色（sè）植被修（xiū）复、实现水土保护等（děng）多（duō）样化生态服务，实施湿地等典型生（shēng）态系（xì）统修复、重点河道两岸整治改造（zào）等生态修复工程，进一步提（tí）升陆地（dì）生态系（xì）统质量（liàng）和稳定（dìng）性。总（zǒng）体而言，本（běn）规划实施不会对区域生态带来明显的不良影响。

六、保障措（cuò）施

（一）加强组织领导。强（qiáng）化工业强（qiáng）市战略定位，建立平度市（shì）新型工业化推进（jìn）工作领导小组和办公室，建（jiàn）立健全全市新型工业（yè）化（huà）建设工作推进机制（zhì），统筹推动（dòng）重大政策制定、重（chóng）大项目建（jiàn）设、重点企业发展，协调解（jiě）决（jué）发展（zhǎn）中（zhōng）的重大问题，形成“市（shì）镇（街）、园区联动、各（gè）部门协同、全市一盘棋”的工（gōng）业高质量（liàng）发展工作格局。

（二（èr））强化规划实施。健（jiàn）全规划实施动态（tài）评估机制，开展规划（huá）年度跟踪监测、中期评（píng）估和末期全面（miàn）评（píng）估，根据评估结（jié）果适时进行必要调（diào）整，及时（shí）研（yán）究解（jiě）决规划实施过程中的全局性重大问题（tí），提（tí）高规划（huá）实施效果。建立健全工业高质量（liàng）发展工作评价（jià）机制，完善（shàn）工业高质量发展（zhǎn）综合评价指标体系，指导各镇、（街（jiē））、园（yuán）区根据全（quán）市产业布局，落实（shí）产业链体系和产业集（jí）群布局建（jiàn）设（shè）。

（三）加大要（yào）素保障。整合优化现状产业布局，盘（pán）活存量（liàng）工业用地，严（yán）格执行（háng）平度工业用地（dì）控（kòng）制（zhì）线，稳定工业（yè）用地（dì）总量（liàng），保（bǎo）障实体产业发（fā）展（zhǎn）空间。工业控（kòng）制线内规划工业用地予以严格保护，未（wèi）划入工业用地控制线（xiàn）的现状工（gōng）业（yè）用地，符合产业发展导向可进行转型升（shēng）级的，可以在详细规划中予以（yǐ）保留，鼓（gǔ）励企（qǐ）业（yè）在自有土地上进（jìn）行（háng）改扩建，开展“零增地”技（jì）术改（gǎi）造。深化“项（xiàng）目跟着规（guī）划走、要素跟着项（xiàng）目走（zǒu）”机制，加大“亩产效益”评价（jià）结果应用。探索铸造等产能指标收储和有偿（cháng）使用制度。统筹区域能（néng）耗和（hé）环境（jìng）指（zhǐ）标，建立用能权、排污权、碳排放权、产能指标市级统筹制（zhì）度，提升工业核心要（yào）素配置（zhì）效率。

（四（sì））加大（dà）招（zhāo）商引资。创新招商引资政策工具，围绕平度工（gōng）业发展重点方向，制定（dìng）高端产业项目、高端生产性服（fú）务业（yè）项目、现有企业增资扩产项目激（jī）励政策。创新招商引资（zī）模（mó）式，大力推进重点产业链（liàn）招商、开放应用场景招（zhāo）商、投资联动招商等新模式。编制平度产（chǎn）业地图，强（qiáng）化镇（街）、园区招（zhāo）商协同，鼓励专业机构（gòu）招商，完善项目综合服务保障机制。

（五）强化（huà）人才（cái）支（zhī）撑。积极落实人才（cái）强国战略，培养和引（yǐn）进一批产业顶尖人才（团（tuán）队）、产（chǎn）业高端人才、特色产业（yè）人才。强化技能型、工匠型人才培养，建设（shè）产（chǎn）教技融实（shí）训基地和继续（xù）培育基地。完善高等技（jì）术人才考核评价、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘扬（yáng）企业家精神，加强企（qǐ）业家队伍建设，做好企（qǐ）业家精准培训和青年企业家接力培育。

（六）加大（dà）宣传引（yǐn）导。充（chōng）分依托电（diàn）视、广播、报（bào）刊、网（wǎng）络等新闻（wén）媒介，对“工业强市”先进镇街和园（yuán）区的典型案例，进行多角度、多形式加强宣传报（bào）道，营造“工业强市”更加浓厚舆论氛围。弘（hóng）扬（yáng）优秀（xiù）企业家精神，支持企业家（jiā）创新创业创造（zào），广泛宣传报道优秀企业和企业家成功案（àn）例和经验。